从“有园上”到“上好园”
——铜仁市大力推进学前教育普惠发展观察
一大早，杨晓芬将一对儿女送到家门口的铜仁市第24幼儿园，开心地看着他们蹦蹦跳跳走进校园。
“我家祖祖辈辈都没有上过幼儿园，现在孩子出门5分钟就到了学校。”2020年10月，杨晓芬一家从沿河自治县中寨镇的边远山村，搬迁至碧江区正光街道跨区域易地扶贫搬迁安置点。
铜仁市24幼是为搬迁群众新建的公办幼儿园，占地面积5900平方米，于2020年9月建成开园。铜仁市碧江区有这样的普惠公办幼儿园30多所。
近年来，铜仁市紧紧围绕“抓普惠、创示范、提质量”，系统推进学前教育改革发展，从确保幼儿“有园上”向“上好园”迈进。目前该市公办幼儿园在园幼儿占比达60.6%，提前4年实现“基础教育扩优提质行动计划”提出的奋斗目标，学前教育普及普惠水平跃居全省乃至全国前列。
强力推进化解入园难题
2022年，碧江区公办在园儿童占比约30%。公办学前教育资源总体不足，“入公办幼儿园难”成为市民急难愁盼问题。
民有所呼，政有所应。2023年碧江区制定《公办学前教育资源三年攻坚行动2023年工作方案》，计划连续投资3年，每年投资3000万元，进一步改进和完善学前教育的硬件和软件。2023年，该区新建改扩建公办幼儿园16所，新增学位2490个，公办幼儿园学位占比45%，有效缓解铜仁市主城区公办学位严重不足。
2005年以前，玉屏只有1所公办园，每年一发布报名通知，幼儿园门前就会提前排起几百米长的队伍，名额十分紧张，家长苦不堪言。2013年，贵州实施第一期学前教育三年行动计划，玉屏从校舍建设、师资补充、经费保障等方面入手，加大对学前教育的投入。目前该县公办园58所，普惠性幼儿园覆盖率达99.02%。
“不能让孩子输在起跑线上。”铜仁市教育局党组书记、局长冉俊华说，让多数幼儿享受普及普惠安全优质的学前教育，是铜仁学前教育工作的初衷，也是结果。
近3年，铜仁市共投入资金10.4亿元，新建公办幼儿园84所，改扩建144所，增加公办学位26525个。一批家门口的好学校建成投用，守住了全市适龄儿童接受教育的底线。
落实到位夯实发展根基
铜仁市大力推进政府履职、资金保障、学位供给、教师配备、办园条件、质量提升、督促指导“七个到位”，学前教育硕果累累。
铜仁市委、市政府把推进县域学前教育普及普惠发展工作纳入年度重点工作、专项工作和对区县级政府履职教育职责评价内容，各级党委、政府始终把县域学前教育普及普惠发展工作放在优先发展的战略地位，主动担责、统筹安排、扎实推进。自2021年以来，各区县均落实公办幼儿园每人每年500元的生均公用经费；2023年秋季学期起，多个县区开始将标准提升到600元。
2017年以来，通过新建和改进公办幼儿园，生均建筑面积、幼儿活动用房生均建筑面积、室外游戏场地生均面积100%达到办园标准。目前，铜仁市有4个市级教研指导责任区、58个县级教研指导责任区、58个幼教集团、201个资源中心，覆盖了所有公民办幼儿园，城乡一体化管理机制逐步成熟，城乡学前教育差距逐步缩小。2021年以来，新增公办幼儿园专任教师3236名，超额完成省教育厅下达教师招聘任务。
此外，铜仁市政府教育督导委员会针对过程督导和市级初核发现的问题，紧盯政府保障、保教质量等核心，督促问题整改落实，确保38项指标项项达标。
示范引领助推优质发展
印江自治县实验幼儿园，土豆、红薯、南瓜等农作物琳琅满目，水仙、吊兰、绿萝等花卉植物郁郁葱葱。
“孩子在幼儿园有小伙伴一起玩，还动手实操，体验劳动的乐趣，更有助于健康成长。”一位家长说。
近年来，印江出台系列政策措施，为学前教育实现普惠安全优质发展提供坚实保障。目前，该县有幼儿园71所，在园幼儿10503人，3年毛入园率、普惠园覆盖率、公办在园幼儿占比分别为95.72%、95.69%、71.46%。
江口县近5年累计投入资金2.39亿元，新建一批县城幼儿园，升级改造一批山村幼教点，新增学位3000多个，满足了全县幼儿的就近入园需求。全县幼儿毛入园率从71%提高到95.4%，公办幼儿园在园幼儿占比从38%提升到62.63%，普惠性幼儿园占比85.17%，各项指标均超过国家学前教育普及普惠验收标准。
德江县近4年来财政性学前教育经费累计投入4.85亿元，在常住人口3万人以上的乡镇均已修建2所公办幼儿园，在城区已建成并投入使用15所公办幼儿园。现有省级示范园3所，市级示范园9所。
一大批省级、市级、县级示范幼儿园正“茁壮成长”。截至目前，铜仁市已建成省级示范幼儿园11所、市级示范幼儿园102所、县级示范幼儿园266所，100%的区县有了省级示范幼儿园，99%的乡镇有了县级以上示范幼儿园。(记者 杨龙 胡政 张斌)
