夯实农业“耕”基 保障粮食安全
——我省创新投融资机制高质量提前完成177万亩高标准农田建设
冬季建良田，建好保春耕。贵州各地聚焦今年177万亩高标准农田建设任务，积极抢抓秋收后施工黄金期，为来年农业生产夯实基础，一批批高标准农田建设项目陆续完工。
“高标准农田项目建成后，将有效提升耕地质量，可实现田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排的标准化农田格局，对促进农业增效、农民增收，保障粮食安全具有重要作用。”仁怀市高粱基地建设指挥部长岗片区负责人祝海说。
“这条排洪渠边上应该再设置一条方便旋耕机进去的路。”
“这块大田坝现在的溉渠还是土渠，还没有硬化，漏水严重，建议再申请点投资，把这条沟渠纳入计划。”
在瓮安县2023年高标准农田项目规划区建中镇白沙村、果水村现场，当地党员、群众代表对即将开工建设的2023年高标准农田项目提出规划建议。
这种以县直部门、乡镇、村、业主单位、设计单位、农民为代表共建的机制叫作“六方会审”机制。村民切切实实地参与自家的农田建设，并在以工代赈中获得报酬，让他们感到安心。
入冬，记者来到关岭自治县上关镇宜所村高标准农田建设现场，曾经参差不齐的“小田”已经被改造成完整的“大田”，机耕道串联起整片坝区，村民正在管护刚刚栽种的油菜。
对于“良田”与“差田”的区别，56岁的宜所村村民曾忠柳深有感触：“我种地已经几十年。特别希望把基础条件差的田建成高标准农田。”上关镇宜所村党支部书记杨兵给记者算了一笔经济账：“高标准农田改造以前，种粮食只能人挑马驮，4个人一天才能收一亩田的谷子。就算80元一个人，一天就是300多元。高标准农田建设以后，可以实现机耕机收，140元就能收一亩，大大节约人工和时间成本。一亩田大概能收1200多斤谷子。如果不想自己种田，还可以流转给合作社，一亩也有800元的收入。”
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贵州坚持把高标准农田建设作为夯实农业“耕”基、保障粮食安全的重要抓手，推动高标准农田建设在全省各地如火如荼地开展，耕作效率大大提高，更多农民因此受益。
作为喀斯特岩溶地貌典型区域，贵州耕地分散，加上土地石漠化等因素，相比平原地区建设高标准农田的难度更大、成本更高。“如何解决资金问题，突破成本高这一瓶颈？”省农业农村厅农田建设处负责人在走访时与施工方和村民座谈，提出推进市场运作、统筹整合多元化投入模式撬动金融投入。
贞丰县在省、市两级的指导下，探索投融资新模式。“中央和省级财政下达我县的农田补助资金是每亩1500元，这只能做到最基本的土地灌溉、排水和田间道路的建设，我们做了测算，要想对土地进行平整、土壤培肥、宜机化耕作，每亩需3500元。”贞丰县农业农村局局长徐方说，该县通过组建以政府牵头，财政、农业农村、自然资源等部门协调配合的工作专班，积极探索“以田养田”的投融资模式。“贞丰县高标准农田建设旱改水项目实现新增粮食产能超2245万公斤以上，这些高标准农田和旱改水的项目建成预计新增指标流转收益可达13亿元，利用这笔指标收益便可偿还相关的贷款投入，达到‘以田养田’的良好效果。”
除了“以田养田”，贵州省协调职能部门，积极推动投融资机制创新，探索多元化投入机制，指导各地通过统筹整合财政资金，利用农业农村现代化发展基金，鼓励社会资本投入等多种方式拓宽资金投入渠道。在多方合力下，目前我省已高质量提前完成了今年177万亩高标准农田建设任务。
此外，各地在建设中还探索形成了农民参与、部门尽职、全程监督的“635”工作机制，并引导农民通过以工代赈方式务工增收，让农民成为了高标准农田建设的参与者和获益者。（记者 邓钺洁）
