“惠水取得的成绩来之不易，在这一特殊时期，这块奖牌尤显珍贵。希望惠水倍加珍惜荣誉，更加扎实勤奋工作，推动党的基层组织建设再上新台阶。”
2008年7月1日，在全省隆重纪念中国共产党成立87周年的大会上，省委副书记、省长林树森为惠水颁发全省党的基层组织建设先进县奖牌时，语重心长地对县委书记向忠雄如是说。
“惠水经济社会快速发展，关键在党的各级基层组织战斗堡垒作用得到有效发挥。”高举奖牌，向忠雄话语自豪而铿锵。
省长激励话语鼓舞人心，奖牌闪光见证辉煌历程。
近年来，在党的建设新的伟大工程中，历届县委、政府不断在实践中探索，在继承中创新，党的建设工作整体水平明显提高。特别是在党的基层组织建设中，“四联四帮四增强”活动建立了党建工作新机制，“六个一”活动实现了党建工作领域的新突破，“党建带工建”找准了新时期党建工作的切入点，“党建带工建”进企业促发展、进农村促致富、进社区促和谐、进机关促服务的“四进”工作模式，抒写了惠水基层党建的新篇章。
风展红旗漫天舞。涟江大地，549个基层党组织12573名共产党员，正用实际为飘扬的党旗增辉添彩。
强基固本夯基础
一条条平整的山路延伸到山边，一片片碧绿的翠竹随风摇曳；一淙淙清澈的小溪绕寨行，一首首动人的山歌在耳边。走进大龙乡九龙村，农村新风扑面而来。
四年以前，这个年均纯收入仅526元的贫困村，一直被缺粮、缺钱、缺水、缺路所困扰。
2004年，在42家县直单位特别是县政协的帮联下，通过新农村建设、九龙寺开发、农家乐打造等，2005年，该村实现整村脱贫，2008年，人均纯收入达2160元。目前九龙已实现了油路通村、组组通村级公路，自来水到全村各家各户，移动电话覆盖全村，摩托车、彩电、手提电话进入平常家庭。
九龙的变化缘于“四联四帮四增强”帮联新机制的推行。
“基础不牢，地动山摇。”2004年3月，惠水拓宽新时期党建扶贫工作，找准基层党建与经济发展的结合点，在全县基层组织中开展了“四联四帮四增强”活动，
如何联、如何帮、如何强？就是一个县、乡镇机关部门党支部联系一个农村党支部，一个县机关部门帮扶一个村；一名县、乡镇机关部门党员联系一名农村党员，一名县、乡镇机关部门党员、干部帮扶一户贫困户；一个富裕村党支部联系一个贫困村党支部，帮扶一个贫困村；一名有帮扶能力的农村党员联系帮扶一户贫困户，通过“四联四帮”活动开展，达到“帮联农村，增强发展后劲；帮联支部，增强造血功能；帮联党员,增强自身素质；帮联农户,增强致富能力的“四增强”目标。
“四联四帮四增强”成效显著。通过联系帮扶，各村的基础设施问题也得到了切实解决，实现了村村有办公用房目标，进一步强化了村级党组织的战斗堡垒作用。机关部门党支部积极为帮扶村理清发展思路，寻找致富门路，提供致富信息。同时，帮扶部门党支部克服了只对联系村给钱给物的简单做法，着力增强村党支部造血功能，举办各类农村实用技术培训，使全县90%以上的农村党员掌握了一门以上实用技术，真正做到了既扶贫又扶“智”，村级党组织凝聚力和战斗力得到加强。不仅在农村，机关部门党员干部受到了教育，切实转变了工作作风，加深了部门与乡镇、村之间的感情。
近四年来，全县部门、乡（镇）146个机关党支部及54个富裕村党支部联系帮扶147个贫困村党支部，1417名县、乡（镇）机关部门党员联系帮扶1836户党员和群众贫困户。共帮扶资金、物资计405.84万元，其中党员个人出资捐物帮扶共103.6万元。由于成效显著，我县“四联四帮”活动被黔南州委组织部评为2006年度创新工作一等奖。
为保障“四联四帮四增强”等各项活动的有效开展，还着力强化机制建设。
创新工作责任制。实施“三改进一推行。”改进党建在年终综合目标考核中的比重，将分值由以往的2%增加到8%;改进督查办法，将以往只在年末考核一次改进为每季度考核一次;改进考核内容，把创新工作纳入考核体系，明确20%的创新工作加分权重。推行问责制，对党建工作扎实、绩效突出的乡镇，予以通报表扬，对考核倒数后三名的党委（党组）书记进行诫勉谈话。
健全经费保障机制。县乡两级财政不断增加基层组织建设投入。建立干部报酬稳定增长机制，2007年共增发村干部报酬73.8万元。建立党内激励、关怀、帮扶基金稳定投入机制，按农民党员每人每年不低于20元，机关部门党员不低于40元的标准，共投入基金17.628万元。建立稳定的党员活动经费投入机制，共投入31.95万元。
永葆先进见长效
2005年8月11日,鸭绒乡村村寨寨欢声笑语,方圆数十里的群众满怀喜悦穿着民族盛装,自发前来参加饮水工程通水典礼。
没有找到水源成为尘封的难言之痛。在开展保持共产党员先进性教育活动中,县水利局党组把鸭绒的饮水作为一个突出的难点问题,着力为民排忧解难。时任局长的雷良虎自己绑上绳索，吊下40多米深的岩洞，帮助这里的群众找到水源。投入资金190余万元,经过4个月的艰苦奋战,实现了实现村村通水梦想。
清泉流进苗家寨，只是群众在先教活动中得到实惠的一个真切写照。
全县在开展保持共产党员先进性教育活动中，坚持抓住关键，用领导表率作用推动教育活动的深入；坚持突破难点，用有效措施确保教育对象的全覆盖；坚持把握重点，使受教育的党员明确先进性具体要求；坚持典型引路、示范引导，使先进性标准更形象。通过先教活动，基层党组织的凝聚力、战斗力得到了新的加强；群众的困难和问题进一步解决，达到了上级满意、自己满意、广大群众满意。
自2005年1月先进性教育活动全面启动以来, 县委、县政府从群众意见反映最集中的地方入手，把整改贯穿于学习教育活动始终，着力解决群众关注的实际问题。各级党组织共慰问党员和困难群众580户，发放慰问金9.5万元，为农户送去化肥800多包、种子500多公斤、薄膜2000多米、水泥200多吨，帮助群众新修村组公路124公里，硬化村组公路43公里，维修水利渠道4200多米。
党的先进性建设制度体系初步构建，“党员经常受教育，群众长期得实惠”的长效机制进一步建立完善。县委下发《关于创建学习型机关的意见》，县委组织部和宣传部联合下发了《关于开展树学习型领导干部形象活动的通知》，建立了长效的学习机制。县委组织部下发了《关于加强离退休和离职待岗党员管理工作的通知》，制定了一系列管理办法，建立了外出报告制度、定期联系制度、信息反馈制度、回乡补上党课制度等党员管理制度。与此同时，各单位、各乡镇党组织进一步建立和完善了学习、群众来访接待、议事决策、党员评议和管理、民主监督等制度，建立长效的党员教育机制和联系群众机制。
激发活力促发展
今年4月，在村党支部的组织发动下，4名党员最先参与，全县第一家农机合作社在和平镇杨番村成立。
农机合作社为农民代种、耕田、播种和收割的全程服务，解决了农民打工与种田两不误的矛盾，更多的农民还从体力劳动中得到解放。合作社承包流转土地280亩，推倒联产承包责任制标志的田坎，进行统一集中的连片耕作。“第三次土地改革”的星星之火正呈燎原之势。
杨番农机合作社是新时期基层党建与经济发展相结合的一个亮点。惠水县委牢牢把握“围绕经济抓党建，抓好党建促发展。”理念，正确处理党的建设与经济建设的关系，选准党的建设与经济建设的最佳结合点，党建与经济同步推进，亮点频闪。
发挥示范带动，培育六种模式。以省道101、309两条过境线为主线，构建了“二线十乡四十村六模式”的建设框架，确定高镇镇、和平镇等10个乡镇及其40个村为首批创建单位，总结出高镇镇姚新村的“支部+合作社”、好花红乡辉岩村的“支部+特色产业+民族旅游”和永红食品有限公司的“党建带工建”等6种各具特色的创建模式加以重点培育。涌现出了高镇镇姚新村党支部和党员带领116户群众在黔南州率先成立了“惠水永兴食用菌专业合作社”，年种植面积155亩，年纯收入达135万元；和平镇惠明村党支部带领创新“一年四熟”种植模式，全村早菜种植达到2100亩，年总收益近700万元，充分发挥了党组织凝聚人心和党员先锋模范作用。目前全县各类协会及合作社如雨后春笋般建立，共发展各类养殖、种植协会46个，合作社4个。
加强队伍建设，着力“四个培养”。县、乡两级建立了党员教育长效机制，实施“四培养”工程。2007年共把206名致富能手培养成党员，把180多名党员培养成致富能手，把300名党员致富能手培养成村干部，把305名村干部培养成“双带”干部，农村党员素质得到明显提高。
此外，自主探索推广农村流动党员管理的“115”工程。要求每个村党支部每年在外出务工人员中至少发展1名党员；外出务工党员每个季度向村党支部汇报1次思想工作情况；外出务工党员力争做到“学好一门技术、结交一个企业管理者、带出去一批人、引进一个项目、培养一名入党积极分子”。2007年全县共在外出优秀务工人员中发展党员108名。
创新实践铸品牌
“惠水创新‘党建带工建’模式，大力实施非公经济基层组织建设‘六个一’活动，对进一步搞好非公有制企业党建和工建工作进行了有益的尝试，探索出一条非公有制企业‘党建带工建’的新路子。全面推进贵州非公企业党建和工建工作，惠水经验值得借鉴。”2007年9月12日，全州非公有制企业“党建带共建”工作现场会在惠水召开。省人大常委会副主任、省总工会主席林明达讲话时，对惠水创新“党建带工建”的“六个一工程”给予充分肯定。
为提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，惠水突出“惠水党建特色”，以农村、企业、社区、机关为重点，创新构建了“1+4”党建工作新模式，实现了“党建带工建”的系统性，助推全县经济社会又好又快全面发展。
“党建带工建”进农村，实施“六帮六有”活动促致富。针对全县6万名农村劳动力的转移，以及由此带来的1万余名留守老人、1.5万名留守儿童、2.8万亩急需流转土地等问题的出现，在全县广泛开展“帮助留守老人，达到老有所养；帮助留守儿童，达到学有所教；帮助外出务工人员，达到权有所维；帮助困难家庭，达到弱有所助；帮助劳力缺乏家庭，达到地有所耕；帮助留守农户，达到居有所乐”的“六帮六有”活动。通过党支部、工会的努力，切实解决好农民转移为产业工人后所带来的社会问题，充分发挥党工组织群众、服务中心、加快发展和维护群众合法权益作用，为农村实现全面小康奠定坚实的基础。
党建带工建进企业，实施“六个一”活动促发展。针对企业特别是非公有制经济的迅猛发展的新形势，在2007年取得成绩的基础上，继续创新实施 “选派一批帮联干部、建好一批基层组织、壮大一批党工队伍、创新一套保障机制、营造一个安商环境、实现一个强县目标”的“六个一”活动，建立了1个非公经济党委，2个党总支、23个企业党支部和22个联合工会组织，覆盖全县288个非公企业、245名非公经济组织党员，6850名职工和4243户个体工商户，实现非公经济党组织和工会组织的全覆盖。
“党建带工建”营造一个安商、和商的环境，促进企业健康有序地发展壮大。2007年全县新增加投资户31户，注册资金4.54亿元，新增资金1.2亿，完成工业总产值17.46亿元，增长25.6%。党建带工建“六个一”工程的成功实施，受到全国总工会、省委组织部、省总工会和州委的关注，为省委办公厅2008年1号文件《关于进一步加强“党建带动工建、工建服务党建”工作意见》的出台奠定了基础。
“党建带工建”进社区，开展“六进六送”活动促和谐。围绕创建“四民社区”的总体要求，广泛开展“进流动家庭，送政策；进孤寡家庭，送温暖；进病残家庭，送健康；进贫困家庭，送爱心；进党员家庭，送关怀；进急难家庭，送服务”的“六进六送”活动，社区党组织联系服务社区群众的能力进一步增强，服务领域扩展到家政服务、就业引导、健康咨询、维权保障等方面，极大地方便了社区群众。2007年以来，社区党工组织共走访600余户家庭，帮扶资金物资15万元，调处各类矛盾纠纷86件。
“党建带工建”进机关，开展“六兴六建”活动促服务。按照“三优一满意”的总体要求，结合机关作风建设,提高机关的服务质量和水平,开展“兴勤学之风，建设学习型部门；兴团结之风，建设和谐型部门；兴服务之风，建设服务型部门；兴实干之风，建设效能型部门；兴廉政之风，建设廉洁型部门；兴创新之风，建设创新型部门”的“六兴六建” 活动，全面树立“服务至上”的良好机关形象，为全县营造良好的招商引资软环境。2007年招商引资到位资金5亿元，同比增长22.2%。
近三年来，惠水共发展党员1585名，平均每年发展党员528 名。在2007年发展的党员中，大学专科以上学历的占16.58%，35岁以下的占67.06%，生产一线、工作一线的党员达到了94.71 %，发展党员的质量不断提高，党员队伍焕发出勃勃生机。
基层党建活力成为经济发展强有力的助推器, 全县经济迅猛发展。2007年，惠水相关经济指标2004年同比，工业总产值从108000万元增加到174619万元，增长61.2%; 财政收入从10035万元增加到150 18万元，增长49.6% ;农民人均纯收入从1791元增加到2432元，增长35.8% 。
“且持梦笔书奇景，日破云涛万里红。”展望未来，全县广大党员干部和人民群众信心百倍，豪情满怀。我们相信，在县委、县政府的正确领导下，通过全县广大党员干部和人民群众不懈努力，基层党建必将在我县改革发展和现代化建设进程中，留下浓墨重彩的一页。
